上海市规划与土地管理局对外公布，上海市2010年累计供应保障性住宅用地764公顷，占目前为止住宅用地总量的80%以上。同时，这距离上海今年保障房供地指标770公顷，只差一步之遥。以此推算，上海市今年有望超额完成保障性住宅土地供应。
　　但细究上海市今年保障性住宅用地供应结构不难发现，在764公顷的总供应量中，作为保障性住房主力的经济适用房和公共租赁房总量仅有133公顷，而动迁安置房用地则有590公顷，其占比超过了76%。多位业内人士认为，动迁安置房实际上不能算作保障性住房，将590公顷动迁安置房土地纳入保障性住宅用地体系中，更像一个牵强的数字游戏。
　　
　　推地“赶任务”
　　
　　“今年上海保障房用地供应量将超过既定计划，在全年新增住宅用地中的比例也将超过70％。”上海市规土局副局长史家明10月20日表示。
　　当日，上海市规划与土地管理局对外公布，截至当日，上海市2010年累计供应住宅用地948公顷，占住宅用地供应计划的86%；保障性住宅用地供应764公顷，占住宅用地总量的81%。
　　史家明表示，今年上海住宅用地特别是保障房用地的有效供应，大大增加了住宅用地供应量，使住宅用地供应结构趋于优化。据测算，764公顷的保障房用地，可建保障房建筑面积超过1200万平方米。
　　“增加保障房土地供应，是今年中央调控楼市政策的重点。”一位业内人士表示，上海市今年高调宣称将超额完成保障房土地供应，可以说是对今年中央多次出台新政调控楼市的积极回应。
　　实际上，增加保障房用地供应早在今年年初就已经开始筹划。上海市住房保障和房屋管理局局长刘海生在今年年初表示，上海已选址确定了23个大型居住社区，面积105平方公里，其中用于住宅建设的40平方公里，可建住宅8000万平方米。近期已启动13块土地，面积55平方公里，其中用于住宅建设的有20平方公里，可建住宅4000万平方米。
　　就在上海市规土局公布上述数据的前一周，上海市土地市场一次性成交28幅大型居住社区用地，总面积超过180万平方米。据业内人士介绍，这是上海市近年来首次如此大规模集中供应大型居住社区用地。
　　据记者了解，上述28幅大型居住社区用地均为动迁安置房用地，业内人士认为，在9月底中央再度出台政策调控楼市的敏感时机，上海市超出常规一次性推出180万平方米动迁安置房用地，随即在一周后高调宣布今年保障房供地计划即将完成，显然此番推地有“赶任务”的意味。
　　对于上海市有望超额完成2010年保障房供地计划，业界颇多质疑声音。
　　
　　牵强的数字游戏
　　
　　一位资深业内人士对记者表示，“上海市将动迁安置房土地纳入保障性住宅用地范畴，从而导致上海土地供应中，超过八成住宅用地成为保障房用地，这种提法值得商榷”。
　　实际上，记者走访的多位业内人士均一致认为，动迁安置房不应该纳入保障房体系中，这是两种完全不同性质的住房体系。
　　知名财经评论家叶檀表示，一般的保障房主要是经济适用房和廉租房，主要是这两种形式。动迁安置房不能算作保障房，动迁房的建设主要是一种商业行为，动迁安置房的成本实际上都算在未来的房地产开发成本里面，这不算保障房性质。
　　上述业内人士认为，上海每年的动迁安置居民有七八万户左右，每年产生了巨大的住房需求。一方面动迁出来的土地以高价流入了市场，另一方面七八万户的被动迁居民又对住房产生新的需要，这实际上是一种商业行为。
　　上海中原地产研究咨询部总监宋会雍也表示，动迁和社会保障是两种概念，动迁是拆了业主房子的赔偿，是一种补偿安置，实际上是一种对等的商业行为。保障房是一种社会保障性质，是面向社会符合一定标准的特定群体。
　　显然，细究上海市今年保障性住宅用地供应结构，不难发现，在764公顷的总供应量中，作为保障性住房主力的经济适用房和公共租赁房总量仅有133公顷，而动迁安置房用地则有590公顷，占比超过了76%。
　　事实上，将590公顷动迁安置房土地纳入保障性住宅用地体系中，更像一个牵强的数字游戏。如果按经济适用房119公顷、公共租赁房14公顷组成的严格意义保障房土地体系来计算，上海今年保障房土地供应量将缩水7成，只占上海今年1100公顷住宅用地供应总量的12%左右，距离相应指标相差甚远。

房地产OA